Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.

Получение официального разрешения на полеты БПЛА

Оригинал на https://pikabu.ru/story/poluchenie_razresheniya_na_poletyi_bpla_5333982

Не так давно появилась острая необходимость в законных полетах — мысль такая посещала меня и ранее, как и мысли по поводу регистрации квадрокоптера, но информации в сети пока еще крайне мало для того что-бы без проблем и лишних зарегистрировать квадрокоптер и получить разрешение на полет, да и законодательство в отношении БПЛА еще крайне сырое. Информация о том что некоторые пилоты получают разрешение и летают законно до меня доходила, к тому же я встречал несколько статей о том как пройти эту процедуру.

Зачем все же зачем необходимо согласование полетов:

Помню как зимой 2005 года стоял на остановке, ждал автобус, смартфонов еще не было — приходилось наслаждаться созерцанием происходящего вокруг.

Тут послышался нарастающий гул, который становился все сильнее. Неожиданно в сторону Барнаульского аэропорта, над крышами домов пролетел на высокой скорости пассажирский самолет. Высота его полета на тот момент была для меня не понятна, это я сейчас могу сказать что самолет летел на высоте 250-300 метров — тогда же это казалось что он падает, у некоторых людей на улице началась паника. Позже из новостей я узнал, что это была экстренная посадка из-за пожара в багажном отсеке. https://www.alt.kp.ru/daily/23181/25518/Естественно в такой ситуации самолет сошел с намеченного курса и совершил экстренную посадку. Экстренная посадка конечно была согласована с диспетчерами аэропорта и диспетчерами системы организации воздушного движения.

Теперь представьте что это произошло в наши дни и вы в этот момент управляли на квадрокоптером, крылом, самолетом, вертолетом, любым другим радиоуправляемым БПЛА на высоте пересекающейся с высотой снижения самолета совершающего экстренную посадку…

Это было предисловие, далее будет теория и практика.

И вот наконец настал день когда мне надоело бегать и прятаться, страшного в этих прятках конечно ничего нет если не ронять квадрокоптер кому-то на голову, но приятного мало — за несогласованный полет можно получить штраф за нарушение воздушного пространства от 3000 до 5000 рублей. Но не стоит забывать что есть и уголовная ответственность за нарушение воздушного пространства http://vozkod.ru/glava-1/st-4-vzk-rf/kommentarii

Прошерстив по 20-му кругу просторы интернета, перечитав Воздушный кодекс и почерпнув толику информации из других источников законодательства, было решено — надо согласовывать полет, да и очень хотелось получить качественный материал к празднованию Дня города.

Много вопросов было о согласовании полетов с целью фотовидеосъемки с органами ФСБ. Так как не люблю не решенные вопросы, да и давно полученное образование юриста не давало покоя и желало своего применения, я сделал запрос о разъяснении норм права на главном сайте ФСБ России, текст был такого содержания:

— «Добрый день.

Прошу разъяснения по вопросу регистрации БПЛА (квадрокоптера) и согласовании полета (в черте города и за его пределами) с органами ФСБ в случае проведения не профессиональной перспективной художественной аэрофотовидеосъемки (с использованием квадрокоптера Phantom 3), если объекты съёмки не попадают под пункты указанные в Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8522/ и Постановлении Правительства РФ от 28.05.2007 N 326 (ред. от 27.11.2014) «О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации».

С уважением, Артем Бец»

На данный момент последний документ утратил силу в связи с изданием Постановления от 9 февраля 2017 г. N 159 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

ВЫПОЛНЕНИЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ И КАРТОГРАФИЧЕСКИХ РАБОТ

НА ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАНИИ

УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LA…

Отправил, подождал ответа пару-тройку дней и забыл, других дел хватает, авось получу ответ на запрос…

Оформление разрешения на полет я начал именно с согласования с ФСБ, т.к. по предварительной информации получение разрешения от ФСБ занимает больше всего времени, по сравнению с другими инстанциями. Порядок действий, образцы документов, бланки и ссылки на ресурсы будут предоставлены в конце этой статьи.

Мой запрос в ФСБ выглядел вот так

Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.

Здесь сразу отмечу, что на всех документах нужно указывать ВСЕ свои данные, в том числе все контактные: адрес с индексом, электронную почту, номер телефона.

Документ был распечатан, подписан и отправлен по электронной почте в Управление ФСБ по Алтайскому краю. Как видно по дате — 25.08.2017 это была пятница. Так как был уже вечер я не стал звонить и узнавать входящий номер — решил оставить это на понедельник.

В тот же день был отправлен аналогичный запрос в администрацию г. Барнаул — по крайней мере так советовали поступить найденные мной источники.

Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.

Дождался понедельника, выспался пару-тройку часов с ночной смены, позвонил в администрацию и ФСБ что-бы узнать какие входящие номер присвоили моим запросам. В администрации города ответили что передали документ в Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула и дали номер телефона по которому следует звонить. В ФСБ сказали что запрос передан на исполнение, входящий номер скажут только при личном присутствии при наличии паспорта, ну не страшно — контакты указаны, сотрудники ФСБ меня найдут даже без контактов, если будет нужно ))

Тут я оказался как никогда прав — ФСБ первыми вышли на связь, многое разъяснили, дали рекомендации, я получил ответ на вопрос о сложившейся ситуации с регистрацией БПЛА. Пока система не запущена летаем без регистрации и не заморачиваемся, на вопрос о возможном возникновении вопросов у сотрудников полиции порекомендовали записать номер телефона и отправлять со всеми вопросами в ФСБ. Сотрудники полиции могут только проверить получено разрешение на проведение полетов (здесь и далее разрешением я называю получение «Временного режима» — для этого им нужно связаться с транспортной прокуратурой, что-бы те в свою очередь сделали запрос в Зональный центр Единой системы организации воздушного движения. Это в том случае если вы не нарушили больше ничего, а то ведь сотрудники полиции могут поймать за справление нужды в неположенном месте.

На самом деле сотрудники полиции просто проверят вашу личность, запишут ваши данные и передадут информацию в Ространснадзор, в случае если полет был без соответствующего согласования ждите приглашение на беседу в ФСБ, для разъяснения действующего законодательства.

Ответ из ФСБ пришел достаточно быстро, вот он

Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.

Так же мне позвонили, продублировали ответ по телефону упомянули о моем запросе о разъяснении норм права — на него готовится ответ и будет он опубликован на основном сайте ФСБ. Было разъяснено что можно не согласовывать а уведомлять о полетах, желательно в письменном виде. Ничего сложного, лишняя бумажка в этом случае не помешает.

Запрос на согласование отправляем только в том случае если планируется полет в зоне 25 км от приграничной полосы. В этом случае необходимы разрешения от Генерального Штаба ВС РФ и ФСБ РФ.

Через пару дней на почту пришел ответ из администрации города

Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.

Вот это поворот !!! Мем вставлять не буду — его и так уже все довольно хорошо знают.

На коптер как минимум надо документы…

Мой коптер куплен с рук, предыдущий владелец кажется покупал на Алиекспресс, в общем та еще заморочка получается.

Присутствует постановление администрации города Барнаула от 2014 года «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАД ГОРОДСКИМ ОКРУГОМ — ГОРОДОМ БАРНАУЛОМ АВИАЦИОННЫХ РАБОТ, ПАРАШЮТНЫХ ПРЫЖКОВ, ПОДЪЕМОВ ПРИВЯЗНЫХ АЭРОСТАТОВ»

http://docs.cntd.ru/document/438945486. Но в нем ничего не сказано про полеты БПЛА, к которым на данный момент относится мой квадрокоптер Phantom3Pro.

Так как ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» пока только разрабатывает систему учета БПЛА, то я на всякий случай зарегистрировал коптер на сайте uavreg.ru, что фактически ничего не дает, но зная нашу бюрократическую систему это не будет лишним. Распечатал такой «листочек», указан вес, габариты, даже учетный номер дали.

Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.

В ходе дополнительного изучения законодательства был сделан хороший для меня вывод:

«На основании Воздушного Кодекса РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.07.2017), Федеральных законов от 30.12.2015 N 462-ФЗ, от 03.07.2016 N 291-ФЗ, от 13.07.2015 N 254-ФЗ, от 23.07.2010 N 183-ФЗ, Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, предоставление документов таких как — копия пилотского свидетельства, копия свидетельства о регистрации воздушного судна, правоустанавливающий документ на воздушное судно, копия медицинского заключения, выданного Врачебно-летной экспертной комиссией, копия сертификата летной годности воздушного судна с картой данных воздушного судна, копия полиса страхования гражданской ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами, не требуется при выполнении работ на сверхлегком пилотируемом гражданском воздушном судне с массой конструкции 115 килограммов и менее и при выполнении полетов беспилотного летательного аппарата, имеющего максимальную взлетную массу 30 килограммов и менее. Заявитель предоставляет копию документа, подтверждающего технические характеристики воздушного судна (паспорт, формуляр или руководство пользователя воздушного судна с указанием его максимальной взлетной массы (массы конструкции).»

Что я и указал во вторичном запросе с администрацию города, точнее в Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.
Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.

На следующий день мной было получено разрешение от комитета по транспорту

Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.

На радостях я взял пиго с рыбой и принялся составлять Представление на согласование временного режима в Новосибирский Зональный центр единой системы организации воздушного движения.

Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.

Координаты указываются географические, формат времени UTC, высота полета абсолютная AGL. Указал 3 основных дня и 3 резервных. Отправил на электронную почту в зональный центр, местное время было около 21-22 часов…

Примерно через 20 минут мне перезвонил диспетчер ЗЦ ЕС ОрВД из г. Новосибирск — нужны были уточнения касаемо корректности указания координат и высот. Данный документ был исправлен 5 раз )))

Кстати, советую следить за балансом своего сотового телефона — вам нужно будет немало звонить по межгороду.

Следующим днем был разговор с другим диспетчером — время и территория полетов мне выделялись с ограничениями, так как мой полет в некоторые дни конфликтовал с аэродромом «Лесной», расположенном на другом берегу реки Обь. В момент разговора я был на работе и не мог записать время и даты когда мои полеты были ограничены, я попросил диспетчера отправить информацию мне на электронную почту.

Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.

Ну чтож, у «Лесного» приемущество, мне с ними не поспорить. Жалко только что теряется день накануне дня города, погодные условия как-никак важны.

В общем разрешение от ЗЦ ЕС ОрВД получено, диспетчер дал добро ссылаться на него, что я и сделал в Представлении на установление временного режима http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_98957/e86677a… (подается не позднее чем за 5 суток), которое нужно отправить в Главный Центр Единой Системы Организации Воздушного Движения в г. Москва. Временный режим устанавливает только ГЦ ЕС ОрВД, местный же режим устанавливает ЗЦ ЕС ОрвД. В моем случае полет будет в воздушном пространстве класса C http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_98957/eebf3dc… , что требует отправки документов в ГЦ ЕС ОрВД.

В сети встречал высказывания по поводу того что наши полеты проходят в воздушном пространстве класса G, где допускается уведомительная система согласования. Это не совсем так, в воздушное пространство класса G вы попадаете когда находитесь в зоне находящейся вдали от воздушных трасс, зон полетов и т.д. Такая информация доступна на сайте https://fpln.ru/. Хорошая инструкция для пилотов, желающих видеть всю необходимую информацию относительно полетов летательных аппаратов, БПЛА с помощью ресурса Google Earth выложена на странице Вконтакте у Дениса Штейн https://vk.com/steinden?w=wall17406512_1566

К данному Представлению нужно приложить документы о согласовании с администрацией города (комитет по транспорту) и если это необходимо ФСБ и Генерального Штаба ВС РФ.

Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.

Тут начался небольшой квест — просто так на электронную почту письмо отправить не получится, адреса просто нет на сайте, обмен документами предусмотрен по факсу. Я отправил на удачу в адрес ЗЦ ЕС ОрВД Москва, вдруг повезет. Отчасти повезло — дали номер телефона начальника смены Главного центра. У начальника смены уже была получена информация относительно адреса электронной почты. Адрес электронной почты — reginvp@matfmc.ru, резервный адрес — smena@matfmc.ru После отправки, на следующий день (после 16:00 по Москве) нужно позвонить по телефону (495)601-06-64 и узнать номер своего режима.

Далее нужно составить план полета и подать его в ЗЦ ЕС ОрВД своего региона. План полетов составляется в соответствии с Приказом Минтранса России «Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147062/, нас интересует IV раздел http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147062/a858d3…

«Представленный план полета» воздушного судна подается в Зональный центр Единой системы организации воздушного движения (ЗЦ ЕС ОрВД) за день до даты полетов.

Как официально летать в нужном вам районе. Даже если это крупный город.

Пояснения по заполнению полей в плане полета.

Поле 7: Номер вашего воздушного судна. Придумайте сами. Это ваш позывной. Он должен иметь не более 7 знакомест (пример, 01958, 00099 или что-нибудь подобное). Или можно не указывать.

Поле 10: «Н» — означает, что ваше воздушное судно не оборудовано радиосвязью.

Поле 13: «ЗЗЗЗ» (русская буква «З») — означает, что вы взлетаете не с аэродрома. 0500 — это время начала работ. Указывается в UTC.

Поле 15: «М0015» — это высота 150 метров. Если нужно 200, то значение будет «M0020».

Поле 16: «ЗЗЗЗ» — означает, что вы садитесь вне аэродрома. «100» (1 час) — это общее время, которое вам нужно для работы. Не время окончания работ, а время, которое будет затрачено на проведение полетов. Исчисляется от времени, указанного в поле 13.

Поле 18: «ДЕП/5320Н08346Е » — координаты взлета. «ДЕСТ/5320Н08346Е» — координаты посадки. Должны соответствовать данным, указанным в вашем представлении на установление временного режима. По факту вы должны будете сообщать о каждом вашем взлете и посадке. Об этом читайте в пункте 5.

«ДОФ» – дата проведения полета. 170914 (год, месяц, число).

«ВР-4221» – номер временного режима.

«ЕЕТ/УНББ0001» — обозначает основные точки или четырехбуквенные обозначения (индексы) районов Единой системы и нарастающее расчетное истекшее время с момента взлета до таких точек или границ районов ответственности http://www.caiga.ru/DocAni/manual_of_4_letter_indexes/Indexe…

На сайте https://ivprf.ru/ есть необходимая информация с рекомендациями по оформлению плана полетов и адресами электронной почты.

В день проведения полетов, за 2 часа до начала полетов необходимо позвонить в районный центр Единой системы организации воздушного движения (РЦ ЕС ОрВД) своего региона и запросить разрешение на использование воздушного пространства. У диспетчеров уже будет информация о вашем временном режиме, направленная из ГЦ ЕС ОрВД и информация из ЗЦ ЕС ОрВД о вашем плане полета. Вам нужно представиться, назвать свой позывной и номер временного разрешения. В моем случае я связываюсь с диспетчерами РЦ ЕС ОрВД в г. Новосибирск . Сообщаем о каждом взлете и каждой посадке и о конкретном месте полета руководителю полетов. Об окончании полетов нужно также сообщить в районный центр ЕС ОрВД.

В случае, если полеты закончены, и вы больше не будете использовать воздушное пространство, нужно сообщить об этом в ГЦ ЕС ОрВД в Москву и снять «Временный режим» на указанные вами даты. Если ваши планы поменялись и вы не планируете летать — вы тоже должны позвонить в ГЦ ЕС ОрВД и снять режим на этот день.

В итоге мы имеем относительно несложную бюрократическую процедуру, занимающую 1,5 — 2 недели.

Теперь пошагово:

В зависимости от вашего региона — запрос в Генеральный Штаб ВС РФ, образец бланка такой же как при запросе в ФСБ.

Запрос в ФСБ или уведомление — уточняем когда оформляем полет первый раз.

Запрос в Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи (администрация населенного пункта).

Представление на согласование временного режима в ЗЦ ЕС ОрВД.

Представление на установление временного режима в ГЦ ЕС ОрВД (Москва).

План полета в ЗЦ ЕС ОрВД. За день перед полетом.

Запрос на использование воздушного пространства в ЗЦ ЕС ОрВД. В день полета за 2 часа.

Ссылка на архив с образцами бланков https://drive.google.com/open?id=0B3skQ3q4rKZwX2hudVRya2xvNk…

Выражаю благодарность всем кто делился информацией по оформлению документов, в написании статьи использованы материалы

http://engineering-ru.livejournal.com/498150.html

http://flyingcam.ru/poluchenie_razresheniya_na_provedenie_po…

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *